Bom, utilizo o MANAGER do TOMCAT para isto, estou fazendo assim:
Context Path (optional): /atende
XML Configuration file URL:
WAR or Directory URL: file:c:/sites/atende
Quando clico em instalar, aparentemente ocorre tudo bem inclusive não me retorna erro! mas se eu digitar http://localhost:8080/atende ele não encontra a aplicação. Detalhe, a página inicial é apenas um index.html
O interessante disto tudo é que quando procedo da forma abaixo, funciona:
Context Path (optional): /atende
XML Configuration file URL:
WAR or Directory URL: file:c:/sites