Acessando arquivo

Olá estou implementando uma aplicação em jsf, e em um dos Beans eu quero fazer a leitura de um arquivo .properties. Pra isso eu uso o seguinte código pra encontrar o caminho do arquivo:

String fileName;
String sep = System.getProperty("file.separator");
fileName = System.getProperty("user.dir");
fileName += sep + "config" + sep + "user.properties";		
File file = new File(fileName);	

Properties proper = new Properties();				
		
try {
	proper.load(new FileInputStream(file));
} catch (FileNotFoundException e) {
	e.printStackTrace();
} catch (IOException e) {
	e.printStackTrace();
}

O arquivo se encontra numa pasta config, dentro da pasta do meu projeto, mas o problema é que aparentemente o comendo System.getPropert("user.dir") está retornando o diretório do tomcat, invés do do arquivo, pois ele cai no FileNotFoundException e dá a seguinte mensagem:

java.io.FileNotFoundException: C:\Arquivos de programas\MyEclipse 6.5\myeclipse\eclipse\plugins\com.genuitec.eclipse.easie.tomcat.myeclipse_6.5.0.zmyeclipse650200806\tomcat\bin\config\user.properties (O sistema não pode encontrar o caminho especificado)

Alguém sabe me dizer qual o comando correto que eu devo utilizar para que ele peque o diretório do meu arquivo? Obrigado.