Assinatura de Applet

Estou com um chat em applet que tenho que fazer a assinatura para aceitar a conexão com socket em outra maquina. o problema é que eu nunca fiz isso e a forma que eu descobri esta dando erro.

Entro no policytool
adiciono um policy
no code Base eu coloco : file:/c:/jdk131/bin/* (aque é aonde esta o meu applet)

adiciono permissão
em permissão eu coloco para aceitar socket
target name eu coloco um *
e no action eu coloco para fazer tudo.

salvo na mesma pasta que esta o applet e continua dando o mesmo erro de permissão.
O que estou errando?