Carregar um combo a partir de outro combo

Boa tarde a todos!

Estou com um penqueno problema na hora de carregar uma combo a partir de outra combo.
Aqui na empresa não podemos usar Ajax, o que complica um pouco nosso trabalho.
Bem, estou tentando carregar uma combo de municipio a partir de um combo de estado.

Estou usando Struts 1.3 com taglib.

Agradeço desde já,
Vitor

como vc não pode utilizar ajax. cria um metodo map e acrescenta todos os estado com os respectivos valores, depois vc faz percorre este map com o valor passado e retornar a informações desejada.