Como inicializar a opção <c:when test=""> quando o arquivo .jsp é chamado do menu?

Do menu eu chamo um form que se chama localidade.jsp. No form localidade.jsp temos a opção de incluir ou pesquisar. Mas eu preciso que o form se inicialize com a opção de inserir. Estou usando JSF. Como faço para inicializar o valor desta variável quando o arquivo localidade.jsp é chamado do menu? Alguém pode me indicar o que devo pesquisar?
Já pesquisei na web mas não consegui achar nada parecido.

<c:choose>
                <c:when test="">        gostaria que esta opção se inicializasse como verdadeira
                 
	                <table>
		              <tr>
			            <td colspan="2">Localidade</td>
		              </tr>
		              <tr>
			            <td colspan="2"><h:inputText id="nome" value="#Localidade.nome}"                                    required="true"></h:inputText></td>
		              </tr>
		              <tr>
			            <td>Cidade</td>
			          <td>Estado</td>
		              </tr>

		            </table>  
                </c:when>
             <c:otherwise>		       
	            <% //tela de pesquisa %>
		        <table width="100%" border="1" cellpadding="0">
                   <tr>
                      <td colspan="4"><div align="center" class="trtitulotabela"><strong>Localidades</strong></div></td>
                   </tr>
                   <c:forEach items="" var="">
	                  <tr>
	                     <% //insere os elementos do forEach %>
	                  </tr>
                   </c:forEach>
                   <tr>
                      <td colspan="4"><div align="center"></div></td>
                   </tr>
                </table>
	         </c:otherwise> 
          </c:choose>

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