Inserir 3 submit em um mesmo Form

em vez de submits coloque buttons msm,
ai no onclick de cada botao vc troca a action por javascript e da o submmit();

No onclick do botão vc vai pegar o form da sua página e trocar a action dela, para aquilo que cada botão faz.
Por exemplo:
no botão incluir:

document.forms[0].action = “incluir.do”;

Eu precisei fazer isso a algum tempo a achei a solução, você está usando struts?
Se tiver extende na sua action um LookupDispatchAction, se gostou da minha solução me diz que te dou um exemplo bem explicado de como fazer isso

se for Struts cria 3 botões e faz uma função JS que envia os dados para a Action desejada.

<script language="javascript">
	
	function voltar(){
		document.location = 'xxx.do';
	}

form name="XXXForm" action="salvarXXX.do" method="post">

<td align="right"> 
        		<input type="button" value="Voltar" class="botao" onClick="javascript:voltar();" style="botao" />
			<input type="submit" value="Confirmar" class="botao" style="botao" />
</td>

Espero ter ajudado :D

talvez possa ajudar:

<input type="button" value="Gravar" onclick="doSubmit('urlGravar');"> <input type="button" value="Alterar" onclick="doSubmit('urlAlterar');"> <input type="button" value="Excluir" onclick="doSubmit('urlExcluir');">

function doSubmit(url){ document.forms[0].action = url; document.forms[0].submit(); }