Qual a diferença desses dois struts?
O Struts é parte do projeto jakarta, responsável por várias melhorias e evoluções dentro do desenvolvimento para a web, propostos pela Apache Software Foundation.
Conforme consta aqui http://archive.apache.org/dist/jakarta/struts/
Aqui ficam as versões mais antigas do struts1.
Já neste http://struts.apache.org/download.cgi estão as versões mais recentes do struts1 e struts2