é possível desenvolver jsf sem os <navigation-rule> estarem
no faces-config.xml?
Sim, se usar o JSF 2.0 pra cima sim…
Basta chamar um metodo “action” que retorna uma string:
public String navegarIndex(){
return "/view/index";
}se vc tiver uma pagina chamada index dentro da pasta view, isto ira funcionar
mto bom ne? 
PS: escreva melhor o título do teu post 
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abraços