Pasta classes em WEB-INF

Pq criar a pasta ‘classes’, onde as classes estao sendo copiladas, no diretorio ‘WEB-INF’?

Não sei criar uma classe action.

WEB_INF / classe / br / com/ x / x / x / action e form

quando abro não consigo modificar o arquivo
mudo a extensão e quando abro aparece codigo maluco.