Os locais onde cada um desses arquivos deve ficar está no arquivo web.xml…
Abaixo estou enviando um exemplo…
<!-- Application Tag Library Descriptor -->
<taglib>
<taglib-uri>/WEB-INF/app.tld</taglib-uri>
<taglib-location>/WEB-INF/app.tld</taglib-location>
</taglib>
<!-- Struts Tag Library Descriptors -->
<taglib>
<taglib-uri>/tags/struts-bean</taglib-uri>
<taglib-location>/WEB-INF/struts-bean.tld</taglib-location>
</taglib>
<taglib>
<taglib-uri>/tags/struts-html</taglib-uri>
<taglib-location>/WEB-INF/struts-html.tld</taglib-location>
</taglib>
<taglib>
<taglib-uri>/tags/struts-logic</taglib-uri>
<taglib-location>/WEB-INF/struts-logic.tld</taglib-location>
</taglib>
<taglib>
<taglib-uri>/tags/struts-nested</taglib-uri>
<taglib-location>/WEB-INF/struts-nested.tld</taglib-location>
</taglib>
<taglib>
<taglib-uri>/tags/struts-tiles</taglib-uri>
<taglib-location>/WEB-INF/struts-tiles.tld</taglib-location>
</taglib>
tudo isso está escrito no web.xml, que fica na raiz de web-inf…
espero ter ajudado…