cara,relamente fica dificil ajudar!
Assim so na base do chutometro.
Vamos tentar…
No console do seu servidor não é exibido nenhum erro ?
No jsp, verifique nos que funcionam, se não é necessário colocar algum sufixo no nome da action, ou alguma barra…
verifique se o nome da action no seu struts-config, esta identico aoo do jsp,
atenção nas maiusculas e minusculas !!!
post o pedaço do struts-config onde vc mapeia a action…talvez ajude.
inte e boa sorte !!