struts2 i18 global e local

Pessoal,
na minha web app estou desenvolvendo em 3 idiomas. Criei 3 arquivos package.properties dentro do pacote onde estão as minhas actions. Tudo funcionou perfeitamente. Ocorre que existe algumas actions que não estão no mesmo pacote. Então como faço para que essa actions terem acesso também a esses properties sem replicá-los no outro pacote?? O que pensei, seria fazer algo como um properties global (para o header, footer, menu) no qual qualquer action tivesse acesso, e nos pacotes específicos, ter os properties de cada action.
Alguma idéia?

Valeu.